中共北京师范大学委员会关于巡视整改情况的通报

 

    按照中央统一部署，2017年2月27日至4月27日，中央第十二巡视组对北京师范大学党委进行了巡视。2017年6月12日，中央巡视组向北京师范大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

     一、以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，把巡视整改作为学校头等重要的政治任务抓紧抓好

     学校党委坚决以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，以“成为巡视整改标杆”为目标，以巡视反馈意见和整改要求为行动指针，统一思想、统一认识、统一行动、统一要求，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，切实履行巡视整改主体责任，对中央巡视组发现的问题深挖根源、举一反三、条条梳理、件件落实，以抓好巡视整改推动学校改革发展，确保巡视整改工作取得实效。

     （一）提高政治站位，增强“四个意识”，强化主体责任

     一是学深学透中央精神，自觉提高政治站位。学校党委在巡视反馈大会后第一时间召开党委常委会，集体学习习近平总书记重要讲话精神和中央巡视办、巡视组的意见要求。此后，每周举行一次党委常委会集体学习，结合整改工作实际，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要讲话，以及来我校考察和在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，深刻领会“成为巡视整改标杆”的精神实质和核心要义。学校党委深刻认识到习近平总书记关于“成为巡视整改标杆”的指示，既是对北师大巡视整改工作提出的高标准要求，更是对北师大实现引领中国教育改革发展的殷切期望和政治嘱托，对推进学校各项事业发展具有历史性、战略性的指导意义。学校党委以高度的政治责任感和历史使命感，不折不扣落实巡视反馈意见，扎扎实实完成巡视整改任务，努力将北师大建设成为贯彻落实习近平总书记教育思想的标杆，成为培育“四有”好老师的标杆，成为师德建设、立德树人的标杆，成为特色高校建设世界一流大学的标杆。二是领导班子统一思想、勇于担当，坚持把自己摆进去。学校领导班子认真对照习近平总书记重要讲话精神和巡视反馈意见，以“标杆”意识为统领，统一思想认识，强化政治担当。党委书记作为巡视整改的第一责任人，带头把自己摆进去，自始至终参与整改全过程，负责抓全局和关键环节的把控协调。校长重点负责教学、科研、管理服务等领域具体整改措施的落实。其他班子成员积极主动认领整改专项任务，靠前指挥、周密部署、全程参与。学校领导班子分别于6月29日和8月7日两次召开巡视整改专题民主生活会，对照习近平总书记重要讲话精神和巡视反馈意见，深入开展批评与自我批评，做到了“红脸”“出汗”。第一次民主生活会上，班子成员从思想上找病根，从认识上找差距，在措施上下功夫，在行动上见真章，为推进整改工作打下坚实的思想基础；第二次民主生活会上，结合中央巡视办提出的巡视整改标杆的五项要求，深刻反思整改工作中存在的差距和不足，进一步提升担当意识和责任意识，讨论深化坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党的各项举措，明确落实整改的长效机制建设。三是广泛开展党性教育，凝聚巡视整改合力。学校党委充分发挥巡视整改的党性教育作用，全校上下统一思想、步调一致、形成共识。6月23日，学校党委召开巡视整改工作动员部署会，传达中央精神要求，分解落实整改责任，强调领导干部和全体党员牢固树立“四个意识”，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到习近平总书记重要讲话精神上来，严格按照学校的整体部署，坚决做到“条条要整改、事事有回音、件件有着落”。学校党委印发巡视反馈大会相关文件，部署81个学部院系、机关部处召开专题民主生活会，学校领导班子成员分别到相关单位参加民主生活会，一起对照查摆不足，把整改引向深入。巡视整改期间，印发14期《巡视整改工作简报》。

     （二）加强顶层设计，强化组织领导，层层压实责任

     一是成立领导小组，明确责任担当。6月12日，学校党委在巡视反馈大会后立即成立巡视整改工作领导小组，由党委书记和校长担任组长，其他领导班子成员为组员。领导小组率先垂范、强化担当，带头向“成为巡视整改标杆”的指示精神看齐，确定整改关键问题、重点任务。设立巡视整改工作领导小组办公室，下设综合事务组、督办协调组、组织党建组、宣传思想与意识形态组、线索核查组5个工作小组，从各单位抽调了20多名同志组成专门队伍，加强统筹协调和督办力度。二是制定整改方案，层层传导压力。按照“深入分析、深挖病根、精准发力、综合施策、集中整治”的方针，学校党委逐条梳理分析、逐项细化任务，制订了学校《巡视整改工作实施方案》和《巡视整改工作清单》，明确整改的总体目标、基本思路、主要举措和工作步骤，按照巡视反馈意见梳理出3个方面核心问题、9大项主要问题、31项关键问题和75项具体问题。成立由校领导牵头的专项整改小组，按照问题清单，制定任务清单和责任清单，提出了152项整改措施，细化整改内容、责任分工和完成时限，明确责任领导、责任单位和责任人，形成了“巡视整改工作领导小组—巡视整改工作领导小组办公室—专项整改小组—责任单位及配合单位”四级联动的整改工作机制，层层压实责任。三是完善推进机制，推动整改落实。为扎实有序推进各项整改任务，学校党委建立整改台账、进度报告和上报决策机制，各单位每周向分管校领导汇报整改进度，专项整改小组每周向领导小组办公室报送整改落实情况，办公室每周向领导小组汇报整改工作进度，并就重点难点问题提交领导小组审议研究。两个月来，学校党委先后召开了党委常委会、校长办公会、核心工作会17次，巡视整改工作领导小组会10次，及时解决整改中需要协调决策的事项。领导小组定期向中央、教育部和北京市相关部门报送工作简报，及时汇报整改工作进展。

     （三）突出问题导向，聚焦重点难点，确保从严从实

     一是突出问题导向，抓好立行立改。学校坚持即知即改、立行立改，对巡视组在巡视过程中移交的违反中央八项规定精神的问题线索快查快办、严肃处理。在整改过程中，学校党委坚持问题导向，对关系学校办学方向、改革发展的重大问题，如巡视组提出的“四个意识”不强、师范引领作用弱化等问题，加强领导班子的理论学习力度，统一思想认识，集中进行整改，将强化办学特色、深化教师教育改革等整改措施纳入学校“双一流”建设方案中。二是聚焦重点难点，加强集中整治。学校党委集中力量研究解决师德建设、资金资产、校办企业、合作办学等重点难点问题，先后召开9次专题工作会议进行“集中会诊”，研究形成专项整改方案，确定时间表、路线图。学校党委坚持举一反三，在资金资产、合作办学等重点整改领域开展了全校性摸排，督促各单位自查自纠、不留死角。三是强化督查督办，确保措施落实。学校党委坚持从严从实抓整改，一级抓一级，层层抓落实。党委书记多次就巡视整改工作与分管校领导专门沟通，推进重点难点问题的整改落实。领导班子成员定期检查各责任部门整改进展情况，强调按时按质按量完成整改任务。领导小组办公室逐条督办整改落实工作，对已完成的整改措施对账销号，对需要推进或调整的措施提出针对性意见，确保整改可量化、可检查、可回溯、可问责，在“件件有着落”上下实功。

     二、聚焦问题，立行立改，保质保量完成整改任务

     截至8月11日，巡视反馈的3大方面9大项问题已全部进行整改。学校党委提出的152项整改措施中，已经完成110项，年底前完成35项，剩下有7项需要长期推进。学校层面制订或修订制度60项，已完成47项，年底前完成13项；成立或调整各类委员会、工作小组和管理机构27个，已完成19个，年底前完成8个。整改工作进展顺利，取得阶段性成果。

     （一）深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面加强党的领导

     学校党委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全国高校思想政治工作会议精神，不断提高政治站位，切实增强“四个意识”，以加强党的领导、突出中国特色、强化师范引领为旗帜，将“四个服务”的办学意识和“四个坚持不懈”的办学要求落实到学校改革发展的全过程。

     1.针对“‘四个意识’不强”的问题

     一是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”。党委常委会坚持每周一次集体学习，组织召开了7次党委理论学习中心组会议，重点学习和重温了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，以及习近平总书记来我校考察、在全国宣传思想工作会议、全国高校思想政治工作会议、7月26日在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话等一系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。修订了《党委理论学习中心组学习规定》，印发了年度学习通知，将习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为主要学习内容。出台了《贯彻落实<中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见>实施方案》，提出6大类、103项任务清单，明确27个牵头单位和相关职能部处、学部院系的具体任务，构建“大党建”“大思政”工作格局，坚持以社会主义核心价值观为引领，真正将思想政治工作贯穿人才培养全过程。制订了《关于传达学习上级文件和会议精神的实施办法》，严格执行学校《党委领导下的校长负责制实施办法》，明确规定党委常委会要认真传达中央、教育部等上级文件精神，需研究的重大问题和需落实完成的具体任务，必须在党委常委会上专题研究部署。深入研究“四有”好老师建设特别是师德建设，设立了“四有”好老师专项研究课题，组织专家学者深化对“四有”好老师思想内涵的理论研究。印发了习近平总书记来校考察时的重要讲话单行本，作为指导学校工作的案头卷、工具书、座右铭，引导全校师生员工深刻领会“四有”好老师内涵，组织撰写“四有”好老师理论学习文章。加强对全校师生的专题教育，在新入校教师培训、新生教育中加入“四有”好老师内容。设立了“四有”好老师终身成就奖和“四有”好老师金质奖章专门奖项，鼓励教师潜心育人。

     二是从严要求、从实作为，坚决消除不严不实的现象。学校领导班子成员在两次民主生活会上深刻反省不严不实的问题，立行立改。严格执行学校《党委领导下的校长负责制实施办法》和《公文处理规定》，加强公文起草、审议、签报等流程管理，完善决策程序，重要公文必须经党委常委会审议通过，层层审核、层层负责。心理学部党政班子认真学习领会习近平总书记对心理学科服务国家和社会需求的指示，将“儿童青少年心理健康服务中心”建成公益免费心理咨询机构；完成了“脑科学与学习展厅”一期布展并已开放，年底前完成全部布展工作。

     三是坚定“四个自信”，切实发挥中国特色师范教育引领作用。深刻领会习近平总书记来校考察时的重要讲话精神，坚定对“学为人师，行为世范”百年传承积淀的自信，站在为国家基础教育发展培养“四有”好老师、为国家教育领域综合改革提供智力支持的战略高度，编制了学校“双一流”建设方案。在“双一流”建设中，坚持扎根中国大地办大学，坚定中国特色社会主义办学方向，立足“四个服务”，强化教师教育优势特色，服务国家重大战略需求。明确了以教师教育和教育科学为引领的世界一流大学发展战略和综合性、研究型、教师教育领先的办学定位；确定了以教育学科群为核心、以文理基础学科群为支撑，生态文明与绿色发展、优秀文化传承创新、国家治理与社会发展、创新驱动学科群深度参与的学科总体布局；以立德树人、培育“四有”好老师为根本任务，实施引领未来教育变革的人才培养工程，明确了未来卓越教师和拔尖创新人才的培养目标，着力培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

     重点加强师范专业建设，加强教师教育学院建设，优化调整师范专业结构，提升师范教育支撑、引领基础教育的能力。制订了加强师范教育工作的有关文件，规划师范专业布局，增加师范专业比例，扩大师范专业招生规模，加大师范教育建设经费投入，构建卓越教师“本硕一体”培养模式，加强师范专业实验教学与优质教育教学见习实习基地建设，努力打造中国基础教育的“黄埔军校”。修订了《人才培养一般业绩奖励方案》，加大对“教授上讲台”指标的调控力度，增加了对院系教学指标的考察。下发了《关于调整专任教师教学工作量要求的通知》，将承担教学工作作为专任教师年度考核的基本要求；鼓励无本科教学任务单位的专任教师为本科生上课。年底前完成修订《教师岗位聘用条例》，提高各岗位类型对教育教学工作的要求。撤销了20个非建制性科研机构和63个院系自设机构。完成了对其余238个非建制性科研机构占用资源情况的梳理，形成资源占用清单，按照保留一批、整顿一批、撤销一批的原则，启动机构评估和调整工作，有效遏制挂靠科研机构不合理占用学校资源的现象。规范各类机构管理制度，修订了《建制性教学科研机构管理办法》《非建制性科研机构管理办法》，制订了《建制性教学科研机构设立内部机构管理工作指导意见》，启动制订《聘任校外专家担任教学科研机构负责人暂行管理办法》。

     充分发挥为师范教育领域建言献策、指导基础教育改革发展、服务地方学校和区域教育的作用。围绕习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略，组织专家学者开展教育领域相关研究，对习近平总书记教育思想进行系统梳理，编写了《习近平教育思想研究》，刊发了《习近平教育思想指引中国教育改革和发展前进方向》等文章。提交了《教育改革发展基本形势分析和深化改革的主要建议》等专项政策建议报告，为国家制定2020-2030年教育中长期发展规划建言献策。中国教育与社会发展研究院国家培育智库启动组建基础教育、职业教育、学生身心健康、教育公平等20余个专门研究团队。加强课程教材领域的研究力度和队伍建设，年底前成立课程与教材研究院，增加学科教学论岗位数量。加大服务区域教育改革发展的力度，加强了全国基础教育监测结果的应用，启动了基础教育大数据研发与应用示范工程项目的示范区建设，扩大了基于核心素养的中小学基础教育质量提升服务的合作范畴，“中国好老师”行动计划年底前实现31个省市的全覆盖。进一步服务北京市基础教育供给侧改革，完成“互联网+助力通州教育教学深综改”项目和“大数据助力房山区教育质量改进”项目实施方案，今年9月开学后正式实施。

     四是落实“四有”好老师讲话精神，进一步加强师德建设。党委常委会重温习近平总书记“四有”好老师重要讲话精神，强调学校承担着为党和国家培育“四有”好老师的崇高使命，在师德师风建设上必须有更高的标准、更严的要求，努力做师德师风建设的标杆。学校设立了党委教师工作部，全面统筹师德建设，成立师德师风监督委员会，加强师德教育管理。在“四有”好老师专项课题中设立了师德建设专题，集中组织专家就高校教师行为准则、教师思想政治工作、师德一票否决制等具体内容进行研究，计划产出一批对师德建设具有理论指导和实践意义的成果。深化师德建设实践探索，制订了《关于进一步加强师德建设的意见》，修订了《教师道德行为规范（试行）》，年底前出台《“师德一票否决制”实施细则》，完善师德评价程序，已在今年的职称评聘中增加了师德师风考察审核环节。建立了教师政治理论学习制度，制订了《师德师风教育实施办法（试行）》，继续举办“四有”好老师大讲堂，完善教师参加教育部、北京市和学校三级培训机制，定期组织党员干部、高层次人才及青年教师代表赴延安、井冈山等地开展培训。发挥师德榜样的示范引领作用，继续开展“教书育人模范党员教师”“十佳教师共产党员”“最受本科生/研究生欢迎的十佳教师”“感动师大新闻人物”等评选活动，开通“BNU思享者”微信公众号，推出“聆听师道”系列采访，面向广大师生定期推送教书育人好老师典型事迹。对违反师德行为零容忍，发现一起处理一起。

     2.针对“意识形态责任制落实不到位”的问题

     一是认真学习贯彻中央关于意识形态工作的重要部署和习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神。学校领导班子深入贯彻落实中央《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》等文件关于宣传思想和意识形态工作的整体部署。重温了习近平总书记在全国宣传思想工作会议、党的新闻舆论工作座谈会、文艺工作座谈会、网络安全与信息化工作座谈会、哲学与社会科学工作座谈会、全国高校思想政治工作会议等会议上的一系列重要讲话。编印了学校《宣传思想工作制度汇编》，印发给学校各部处和学部院系负责人，督促各单位认真学习贯彻落实。

     二是严格执行学校《党委意识形态工作责任制实施办法》，完善意识形态工作管理体制机制。调整加强了学校宣传思想工作领导小组，明确了工作机制与议事规则，今年已召开两次专题会议，做到分析、研判、处理学校意识形态领域问题常态化、制度化。建立了把意识形态工作作为重要议题纳入学校党委年度工作报告、民主生活会和各级干部述职内容的机制。

     三是严格阵地管理，做到守土有责守土负责守土尽责。深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，严格执行学校党委《关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的实施意见》，做好各类阵地的统筹管理。坚持校领导听课制度、教学督导制度、学生评教制度等，加强课堂管理。依托学校新媒体联盟，积极传播正能量。

     3.针对“党委领导下的校长负责制落实不力”的问题

     一是进一步明晰党委常委会和校长办公会职责。学校党委常委会重温了中央《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，提升对高校党委领导下的校长负责制精神实质的认识。修订了学校《党委领导下的校长负责制实施办法》《党委常委会议事规则》《校长办公会议事规则》，进一步明晰党委常委会、校长办公会的权限，完善健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。党委常委会是学校的领导核心，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权。校长办公会是学校最高级别的行政会议，研究落实学校党委作出的需要校长办公会贯彻执行的各种事项，并研究讨论学校行政工作。会前，书记、校长需就议题情况进行沟通，交换意见。所有议题在上会前，均需认真组织调研论证，形成可行性方案或建议后，提交相关会议讨论决定。

     二是强化政治担当，动真碰硬，啃下学校改革发展的“硬骨头”。从思想上找根源，学校领导班子召开专题民主生活会，深刻反思不敢担当、不敢负责、投入不足等问题，坚定解决问题、狠抓落实的决心。针对师生反映强烈的问题，成立专项工作小组，进行集中会诊、集体攻坚。针对关键问题和关键环节，逐项制定工作方案，在沟通协调、创新机制、完善政策等方面下功夫，集中力量推动昌平新校区建设，在G区竣工、F区征地工作上取得实质性进展，大科园一期建设、校办企业改革等重点难题也正在积极推进中。

     （二）加强党的建设，严肃党内政治生活

     坚持“围绕中心抓党建，凝聚人心促发展”的核心理念，以问题为导向，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，深入研究加强党的建设的具体措施，抓好统筹规划、抓好建章立制、抓好整改落实，不断提升党建科学化水平。

     1.针对“党内政治生活不严肃”的问题

     一是严格执行民主集中制。完善议事决策机制，在学校党委行政领导下,充分发挥学校各专项工作领导小组、专门委员会、核心工作会、书记办公会、校长专题会的议事职能，协调商议各项具体工作，提出处理意见，并提交校长办公会或党委常委会进一步审议决策。充分发扬民主，党委常委会、校长办公会上，党委书记、校长在听取领导班子意见的基础上，做出科学决策，确保议而有决，决而能行。加强班子成员之间的团结协作，从今年起，学校党委每周召开学习与工作交流会，通报上级会议精神，交流近期工作情况，加强工作协同与合作交流。建立健全了校院两级沟通机制、机关部处运行协调机制、学校与师生的信息沟通机制，增强学校民主管理和科学决策能力，解决师生合理诉求。

     二是从严从实抓好重大党内学习教育活动。研究制订了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，将学党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为经常性教育的基本内容，根据岗位特点和工作实际创新活动方式，引导党员立足岗位做贡献，践行合格党员标准。充分发挥党组织在思想政治工作中的作用，举办了“五四”青年论坛、“治学修身”京师大讲堂、本科生微党课大赛、“一分钟正能量”微视频大赛等思想引领活动，开展了“七一”升旗、“七一”表彰、共产党员献爱心、党员志愿服务等系列主题实践活动。把经常性查找解决问题作为“两学一做”学习教育常态化制度化的规定要求，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，边学边查边改。对三次专题教育活动中查找的问题和落实整改情况再次进行认真检查和督办落实。制订了《基层党组织书记述职评议考核办法》，把重大党内学习教育活动中查摆问题及整改落实情况纳入党建工作年度总结考核，作为评价党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。

     三是完善党委理论中心组学习制度。制订了《学校党委理论学习中心组学习规定》，推进中心组学习常态化制度化。每年制定学习计划，印发了《关于2017年校院两级党委理论学习中心组学习重点内容安排的通知》。丰富学习形式，改进学习方法，把重点发言与集体研讨、专题学习和系统学习有机结合，适当组织专题讲座、辅导报告、实践考察、专题调研等，增强学习的吸引力、针对性和实效性。巡视整改期间，学校党委在理论学习中心组学习习近平总书记系列重要讲话和中央相关决策部署的基础上，研究制定了学校“双一流”建设方案、《关于进一步加强和改进新形势下统一战线工作的意见》等方案制度，把学习成果努力转化为推进学校改革发展的有力举措。

     2.针对“党建工作薄弱”的问题

     一是牢固树立“抓好党建是最大的政绩”意识，切实履行管党治党责任。自6月起，将党委常委会专题研究学校党的建设工作制度化、常态化。成立了党建工作领导小组，加强对学校党建工作的顶层设计和统筹规划，定期分析存在的问题和不足，提出改进意见和建议，对基层党建工作进行检查指导。调整现有的暑期党建暨工作研讨会制度，今年起召开专题暑期党建工作研讨会。完善了干部考核指标体系，校领导和中层干部年终述职时，要考核其结合业务分工履行管党治党责任、抓党的建设和思想政治工作等情况。坚持基层党建督查制度，制订了《基层党建工作督查实施办法》，成立了基层党建督查工作组，两年内实现基层党组织督查全覆盖。

     二是严格落实基层党建工作责任，从严从实抓好基层党建工作。落实党建主体责任，建立了分党委、党总支、直属党支部党建和思想政治工作任务单，涉及8个方面35项具体工作，现已完成自查。成立了机关党委，加强机关党的建设，提高机关党员干部的政治素质、理论水平和执行能力。加强分党委、党总支书记培训，6月至8月对学部院系分党委、党总支书记进行了全员轮训。加强党支部建设，印发了《合格党支部建设标准（试行）》，落实党支部主体责任。加强党支部书记培训，今年下半年分期分批举办党支部书记培训班，组织赴延安干部学院等进行集中学习。逐步实施教工党支部书记“双带头人”制度。年底前对基层党组织落实学校《关于进一步规范党组织生活的实施办法》情况进行督查，对党支部开展组织生活情况进行综合评定。整顿软弱涣散党支部，对在“两学一做”学习教育基层党建工作督查中发现的薄弱党支部进行了及时整顿，努力解决“最后一公里”问题，确保党支部发挥战斗堡垒作用。

     三是加强党员教育、管理和服务，严格落实“三会一课”等组织生活制度。要求各基层党组织每月选一个周三下午作为“固定党日”，组织党员开展集体学习或主题实践活动，强化党员干部和教师的党章党规党纪意识。加强二级党校建设，采取“1+N”共建的方式实现了党员教育培训全覆盖。编写了《在职教职工党支部组织生活指导手册》《在职教职工党支部组织生活创新案例汇编》和《党支部工作指导手册》，加强工作指导。推动党建研究和实践探索，继续发挥“党建研究基金”和“党建创新项目基金”的作用，2017年6月设立党建研究课题27项、党建创新项目30项，在院系建立2至3个创新试点，鼓励基层党组织开展党建工作研究和创造性开展党建活动，提高组织生活质量，增强组织生活活力。继续发挥示范点的带头引领作用，今年“七一”表彰大会评选表彰了10个教工党支部示范点、15个学生党支部示范点、6项党建创新成果、25项优秀主题党日活动。在30个院系建立了“党员之家”，为党支部开展党员学习教育活动提供保障。有针对性地制定高端人才入党培养计划，发挥老党员传帮带作用，做好思想引领工作。已组织高端人才赴革命圣地开展专题培训，坚定理想信念，增强“四个自信”。实行了党员领导干部联系党支部和青年教师积极分子制度。

     3.针对“选人用人不规范”的问题

     一是严格干部任职资格条件，严格执行选人用人程序。学校党委进一步增强规矩意识，认真贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，健全了党委组织部、党委干部工作领导小组、党委常委会三级工作机制，进一步加强集体决策，发挥党委在选人用人中的领导和把关作用。严格按照中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》的要求，修订了学校《处级干部选拔任用工作实施办法》。严格掌握选拔任用资格要求，坚持用人标准和条件，严肃纠正违反程序选人用人问题。通过修订制度，完善干部提任的动议和确定考察对象等工作要求。加强对廉洁风险突出领域领导干部的定期轮岗力度。

     二是严格遵守干部选任的各项工作制度，提升政策水平。进一步严格执行干部任职试用期制度，试用期满对干部在拟任职岗位工作期间各方面表现情况进行考核，考核合格后正式任命。严把人选资格条件关，严格执行干部选拔任用工作回避制度和干部任职回避制度。

     三是严格落实“凡提四必”，加强干部人事档案管理。进一步加强个人有关事项“凡提必核”的工作力度，坚决杜绝“先提后核”。进一步加强人事档案审核工作，缺失干部人事档案材料的教师中绝大部分已将材料补充完整。对出生时间存疑、学习经历存在问题的人员，进行了深入调查并已重新认定。

     四是严把引进人才的政治审核关，严肃处理违规行为。学校建立了引进人才多部门联合审核把关机制。成立了人才引进政治审核工作小组，完善政治审核机制，在今年7月的人才引进工作中已开始实施。成立了档案审核工作小组，强化档案审核和管理。在引进人才工作中实施师德“一票否决”，明确主要在思想政治、教学科研成果、兼职兼薪、生活作风等方面进行师德审核。

     （三）全面从严治党，落实好“两个责任”

        学校党委坚决贯彻中央全面从严治党要求，强化管党治党压力传导，加大执纪问责和警示教育力度，强化责任担当，坚持标本兼治，将整改具体问题与构建长效机制相结合，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

     1.针对“两个责任落实不力”问题

     一是全面落实从严治党主体责任。学校党委将“党风廉政建设责任制领导小组”调整为“党风廉政建设领导小组”，加强党委对党风廉政建设的统一领导、统一部署、统筹谋划、综合治理力度。完善全面从严治党主体责任落实制度，制订了《党风廉政建设领导小组工作规程》，确定了党委定期研究、学校定期部署、每年开展党风廉政建设专项整治活动的制度安排，把专题研究党风廉政建设工作列入党委常委会学期计划，把全校党风廉政建设工作会议列入学校年度工作计划，对一般性违规违纪问题进行集中通报，对重大违规违纪问题及处理结果及时通报，做到警钟长鸣。严格执行学校党委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，完善党政同责、一岗双责、层层负责的党风廉政建设责任体系，加强班子成员对分管范围内的廉洁风险管控，完善党委纪委协同工作机制。党委书记认真履行第一责任，在巡视整改期间对巡视组移交和学校自查的问题线索及查处情况，及时听取汇报、做出批示、督促落实。领导班子成员强化动真碰硬的责任意识，加强对分管领域廉洁风险的防控管理，带头把“一岗双责”落到实处。学校成立了政府采购与招投标领导小组，下设办公室，统一管理招投标工作流程，实现“管、办、评”分离。编制了学校《内控管理手册—基建管理分册》，加强基建工程招投标监管。

    二是加强对监督执纪“四种形态”的运用，严肃处理违纪违规问题。深刻反思和汲取处理违纪问题宽松软的教训，增强抓早抓小、严肃执纪问责的担当精神。在巡视整改期间，严肃处理了在MBA招生工作中的违规问题，对责任单位进行通报批评，对主要责任人进行诫勉谈话。年底前完成制订《监督执纪“四种形态”实施办法》。学校党委进一步强化党管人才的观念和正确的人才使用导向，加强对高层次人才的教育管理，把人才评价的重心从“比帽子”转向比业绩、比贡献，坚持一视同仁处理高层次人才违规违纪问题。

     三是强化警示教育，层层传导压力，层层落实责任。学校党委于4月15日召开警示教育大会，点名通报了中央巡视组移交的典型问题和处理结果，将会议材料印发全校，以党支部为单位层层传达。全校81个学部院系、机关部处召开了领导班子专题民主生活会，学习习近平总书记重要讲话精神和巡视整改文件，对照巡视反馈意见自查自纠，剖析问题，开展批评与自我批评，明确责任担当。下学期将在产业、后勤等廉洁风险突出的领域试点建立二级纪委，加大基层监督力度。

     四是改革体制机制，持续深化“三转”，提高纪委履职能力。改革学校纪检监察体制，决定纪委与监察委员会合署办公，建立集中统一权威高效的纪检监察体系。进一步清理纪委参与的学校议事机构，聚焦监督执纪问责主业。“三转”以来，纪委已退出了13个议事协调机构；巡视期间，又退出了学生申诉处理委员会，以及本科生、研究生招生领导小组3个议事协调机构。修订了《纪律检查委员会议事规则》，年底前研究制订《关于加强纪检监察干部队伍建设的意见》，完善纪检监察干部准入、学习、培训和交流制度，持续推进纪检干部队伍专业化建设。决定增加纪委编制，规范监督执纪工作机制。每年围绕监督重点开展专项整治活动，提高主动发现问题的能力。

     2.针对“违反中央八项规定精神问题突出”问题

     一是坚决杜绝公款吃喝等违反中央八项规定精神的问题。学校党委深刻反思，进一步规范了因公用餐的审批报销流程,重申了中央八项规定精神和中央六项禁令，对相关违纪人员进行了严肃处理。加强校内服务单位的内部财务管理和内控建设，严禁违规消费，严禁长期挂账赊账，严禁出具虚假消费明细。继续清查公务接待费用，从严处理违规违纪、失职失责问题。

     二是驰而不息纠正“四风”，强化领导干部廉洁自律意识。建立了领导干部作风分析研判机制，综合运用考察考核、述职述廉、民主生活会等方式加强干部监督。要求领导干部以身作则，从严律己，纠正奢靡之风，杜绝与民争利，在群众中树立良好形象。对超期占用周转房问题，厘清政策，分类整改，规范租赁协议，严格执行腾退制度，年底前全部整改完毕。为进一步加强周转住房使用管理，年底前完成修订《周转住房管理办法》，细化准入标准和使用管理方案，加强信息公开，接受群众监督。

     3.针对“资金资产、校办企业和合作办学廉洁风险突出”问题

     一是严格财经纪律，加强财务监管。优化统筹学校本部、珠海分校、教育基金会、资产经营公司的财经管理机制。修订和制订了《财经工作领导小组议事规程》《计划与财政委员会议事规程》《预算管理办法》等文件，加强财经工作领导和预算管理。以信息化推动财务管理科学化、精细化，启动了政府采购全流程系统建设。严格执行会议、办公用品、交通、私车油费等科目的报销规范，加强财务报销的审批审核与支出核算，杜绝将“三公经费”纳入其它业务费。加强校内服务单位的内部财务管理和内控建设，清查追缴2013年1月至2017年6月在校内餐饮服务单位的挂账欠款，目前已按学校财务规定基本结清。对十八大以来发生的办公用品费、交通费、私车油费进行全面梳理和检查，目前相关人员已退还部分违规报销费用。继续进行清查工作，从严处理违规违纪问题。

     二是完善资产管理，保障资产安全。制订了《国有资产监督管理委员会议事规则》，健全国有资产监管会商与会决机制。将资产管理处更名为国有资产管理处，集中统一管理各类国有资产。完善了国有资产校院二级管理体制，在二级单位设立了国有资产管理专门岗位。建立了国有资产管理信息系统，实施“国资一张表”制度。制订了《固定资产管理暂行办法》，完善固定资产全生命周期流程。启动了价值40万以上设备的专项盘点工作。建立了设备到货与入账报销的数据衔接和设备的预登记入账入库制度。学校国有资产监督管理委员会下设房产管理领导小组，统一监管学校福利性教工住宅、办公用房的使用和流转，制订了《公房管理暂行办法》。对学校所有出租用房进行清理腾退，除学校所属企业管理用房和邮局、超市、饭堂等部分用房外，终止面向校外单位出租出借房屋。学校将进一步就资产管理开展专项整治工作。

     三是加强校办企业管理，严防国有资产流失。完善国有资产监管体系，年底前调整经营性资产管理委员会和董事会成员。全面梳理经资委、董事会的工作制度和议事规则，年底前完成《对外投资及经营性资产管理事项审批清单》《校办企业负责人任职及薪酬管理办法》《经营性资产管理委员会工作条例》的制订修订工作，制订学校委派董事的选任、考评和责任追究制度，修订学校全资企业、控股企业章程。围绕依法依规经营国有资产情况及企业廉洁风险，全面开展了校办企业自查自纠。

     四是加强教育基金会财务管理，堵塞管理漏洞。严把基金会财务工作关，将教育基金会财务纳入到学校财务部门统一管理。加强对外投资管理，暂停基金会利用沉淀资金进行一切对外投资，未到期产品待到期后暂停，严格按照理事会授权权限、范围执行对外投资。加强捐赠资金用途管理，6月起除预算内有明确指向的，暂停发放学校在职人员酬金。修改捐赠协议模版，明确资金用途及人员经费比例。印发了《教育基金会关于捐赠款项发放教职工等人员经费所需材料的通知》，规范人员经费发放。加强对未执行完成挂靠项目在大额资金支出、运行状况、管理费收取等方面的监管。原则上不接受新的外部公益组织、公益项目直接挂靠。完善校内单位募集捐款监管，统一由教育基金会与捐赠方签署协议，与部院系签署项目执行协议。加强二级单位筹资项目财务“一支笔”制度，加强预算管理。严格遵循合作办学收入与捐赠收入分离原则。

     五是加强合作办学管理，擦亮北师大“金字招牌”。成立了基础教育对外合作办学领导小组，统筹基础教育合作；成立了培训与基础教育管理处，统一培训办班和合作办学监管；年底前组建北师大基础教育集团，形成“管办”分离的治理体系。制订了学校《基础教育对外合作办学决策流程》《基础教育对外合作办学管理暂行办法》，明确合作办学的相关重大事项均报党委常委会研究决定，原则上只签署学校和地方政府双方合作协议，走“公益办学、政府主导、体制创新、自主办学”的合作办学道路。健全合作办学管理制度体系，进一步加强质量管理和监督。构建资源服务平台，推动北师大优质教育资源的开发、集成、共享。研究制订《基础教育对外合作办学收费标准》，确保办学收费有章可依。对学校合作办学进行分批分类整顿。制订了《无形资产管理暂行办法》，规范校名、校誉类无形资产的有偿使用。面向社会发布了《关于基础教育对外合作办学相关事宜的公告》，对盗用、冒用和违规使用北师大品牌的学校进行清查处理，今后定期公布合作办学清单。

     六是加强培训办班管理，规范培训办班秩序。由培训与基础教育管理处统一管理培训办班事务。严格执行学校《合同管理办法》，严把培训合同签署关。年底前建立线上培训管理系统，统一入口管理、发布渠道和证书管理，确保从立项、质量评估到证书发放的全程管控。摸底排查培训办班情况，对重点单位进行抽查，严查阴阳合同、培训费账外账现象。

     三、巩固深化巡视整改成果，持续推动学校事业改革发展

     经过两个月的集中整改，在中央巡视办、中央巡视组、教育部党组和北京市委的指导下，学校党委重点解决了一些突出问题，建立健全了一批制度机制，有力地统一了思想、振奋了精神、凝聚了力量，推动了党的建设和各项事业全面发展，如期完成了阶段性整改任务。下一阶段，将重点做好以下工作。

     （一）坚持党的领导，坚定不移将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入

     一是将习近平总书记系列重要讲话精神贯穿融入到学校管党治党、办学治校的全过程。坚持政治理论学习常态化，将习近平总书记系列重要讲话精神和党中央的决策部署不折不扣地落到实处。进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，助力“四个全面”，聚焦“四个服务”，切实履行好管党治党、办学治校主体责任。二是旗帜鲜明坚持党对高校工作的领导，充分发挥党委的领导核心作用。坚持强化党的领导，严格执行党的教育方针，牢牢把握中国特色社会主义大学的办学方向；落实好党委领导下的校长负责制，进一步强化党委的责任担当和动真碰硬的政治勇气，集中力量推进重点难点问题的妥善解决；进一步强化党委对意识形态工作的管理，守好育人阵地，敢于发声亮剑。三是履行好党中央赋予的重大使命，着力当好师范教育的排头兵。坚定对北师大“学为人师，行为世范”百年传承积淀的自信，进一步明确办学定位，强化师范专业建设，着力推进昌平新校区和珠海校区建设，努力探索中国特色教育理论与实践体系，服务国家和地方教育发展，充分发挥中国特色师范教育引领作用。四是扎实做好“四有”好老师建设特别是师德建设。持续完善师德建设长效机制，进一步深化“四有”好老师建设特别是师德建设的理论研究和实践探索，深入推进课题研究，将政治标准摆在第一位，强化教师队伍的理想信念教育，坚决处理师德不端行为，培育一批又一批“四有”好老师。

     （二）全面加强党的建设，切实履行管党治党主体责任

     一是不断健全基层党建工作责任体系。落实党建工作责任制，学校党委、院系级党委和党总支、党支部三级联动，形成抓基层、打基础的责任链条。充分发挥学部院系党组织的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。强化主责主业意识，推动基层党组织书记履行党建工作第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。二是进一步加强基层党建工作规范化建设。严格落实深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的各项举措，加强标准化建设，确保规范有序。加强教育管理，严格“三会一课”等组织生活制度，广泛开展主题教育实践活动，不断提升党员素质，保持共产党员的先进性和纯洁性。加强基层党组织示范点建设，以点带面，不断推进基层党建工作创新，全面提升基层党建工作水平。三是坚持正确选人用人导向。进一步加强党委在干部队伍建设和选人用人工作方面的领导把关作用，严格干部选任程序和条件，贯彻“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，坚持“德才兼备，以德为先”的选人用人标准。进一步加强干部监督管理，建立和完善不同类别干部的管理制度，拓宽选人视野，优化干部队伍结构，精准科学选人用人，为学校建设提供坚强的组织保障。

     （三）认真履行“两个责任”，扎实推进全面从严治党

     一是推进全面从严治党主体责任的落实。党委书记切实履行第一责任人责任，党委领导班子成员进一步加强“党政同责、一岗双责”意识，层层落实全面从严治党主体责任，切实解决“灯下黑”问题。完善党风廉政建设领导小组工作机制，定期召开党风廉政建设专题工作会议。二是强化监督责任落实。着力构建和完善党委的主体监督、纪委的专责监督、党的工作部门的职能监督、基层党组织的日常监督和党员的民主监督“五位一体”的党内监督体系。保障纪委充分履行监督、执纪、问责职能，持续深化“三转”，综合运用“四种形态”，坚持“抓早抓小”，把纪律和规矩挺在前面，保持反腐败高压态势不放松。三是严格执行“六大纪律”。严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，不断巩固党员干部作风建设成果，从严查处顶风违纪问题，防止“四风”问题反复。四是切实健全重点领域的监管机制。推进学校内部控制体系建设，筑牢招生录取、基建修缮、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业等重点关口拒腐防变的组织和制度防线，重点强化资金资产、后勤基建、培训办班、合作办学等方面的监管机制，持续推进相关领域的整改整顿工作。

     （四）不断深化立德树人，努力培育社会主义事业合格建设者和可靠接班人

     一是深入贯彻习近平总书记来校考察时的重要讲话精神。突出师范教育特色，以师范专业为基础，将“四有”好老师要求贯穿到人才培养全过程。实现从学前到大学教育各级各类教师培养模式的创新，全面提升教师培养层次和质量，形成引领未来教育变革的卓越教师培养体系，使其能够肩负起国家使命和社会责任，掌握先进教育教学理念和实践能力，造就为党和国家培育中华民族“梦之队”的筑梦人。二是深入贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神。以立德树人为中心，以社会主义核心价值观为引领，切实将思想政治工作融入到教学科研育人全过程，将落实全国高校思想政治工作会议精神与贯彻习近平总书记考察北京大学、北京师范大学、中国科技大学、中国政法大学等一系列重要讲话精神结合起来，教育引导学生正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。三是完善人才培养模式，着力培养拔尖创新人才。坚持育人为本的理念，全面完善拔尖人才创新培养模式，面向“两个一百年”奋斗目标，着力培养具有历史使命感和社会责任心，富有创新精神和实践能力的各类创新型、应用型、复合型优秀人才。

      （五）深化教育综合改革，持续推动学校长远发展

     一是强化学校治理体制机制建设。积极探索建设中国特色现代大学制度，结合巡视整改成果，成立专项课题深入研究，形成北师大管党治党、办学治校的理论成果和机制成果，持续推动学校改革发展。同时，全面提升学校领导班子和干部队伍聚焦发展、攻坚克难的担当精神和改革魄力，推动形成风清气正的教书育人环境，推动学校各项事业健康发展。二是把握“双一流”建设重大机遇。全面深化学校综合改革，将巡视整改成果与学校“十三五”规划和“双一流”建设结合起来，以钉钉子的精神推进新校区建设、珠海校区转型等一系列重大战略部署，以新的面貌带领北师大全体教职员工，向以教师教育和教育科学为引领，文理工管法协调发展的世界一流大学目标迈步前进。三是积极对接服务国家战略，注重发挥学校学科专业优势，站在国家战略需要的高度谋划学科建设和学校发展，继续加强对中国基础教育改革的科学研究、实践指导和服务支撑，推进国家教育智库建设，积极为中央和地方建言献策，为党和国家的教育事业做出更大贡献。

     此次中央专项巡视北京师范大学党委，对学校的改革发展具有重大而深远的政治意义和历史意义。在党中央的亲切关怀、习近平总书记的殷切期望、上级领导的悉心指导下，学校的整改工作取得了丰硕成果。两个月的集中整改结束了，但是新的更加伟大的征程已经开始，我们一定要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢记习近平总书记“成为巡视整改标杆”的政治嘱托，奋发有为、开拓进取，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，持续巩固深化巡视整改成果，既要成为巡视整改的标杆，更要成为中国特色社会主义大学的标杆，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

     欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-58802175；邮政信箱：北京市海淀区新街口外大街19号北京师范大学督察督办办公室（100875）；电子邮箱：dcdb@bnu.edu.cn。
 

中共北京师范大学委员会

 

2017年8月25日